随着社会的不（bú）断（duàn）发展和城市化进程的加快（kuài），一（yī）方面，传统的环卫体制已不（bú）能（néng）适应市场经济体制的要求，大锅饭、“等、靠、要”的思（sī）想严重阻碍和制约着环卫（wèi）事业的发展。另一方面,由于事（shì）业（yè）单（dān）位（wèi）体制下的正式职工和临时工待遇不同,劳资纠纷时有发生,为了解决这一问题,我处按照企业化运作的思路，改革现有环（huán）卫管理（lǐ）模式，逐步对环卫保洁（jié）作业实（shí）行企（qǐ）业化管理。
环卫保洁服（fú）务公司是二级单位，经费来自（zì）源财政拨款（kuǎn）和（hé）垃圾费收入（rù），是一种“大事业（yè）”带“小企业”的运（yùn）作模式。环卫保洁服务公司有员（yuán）工350人，主要负责（zé）是对大（dà）街小巷的清扫保洁，运输处理垃圾等（děng）业（yè）务（wù），基本上只是（shì）将保洁（jié）作业的（de）职能（néng）分化出来，环卫（wèi）处履行监督管理的职能。保洁公（gōng）司组（zǔ）织（zhī）人力物力制定了（le）“四定（dìng）方（fāng）案”，即定员定岗（gǎng）。
环卫（wèi）保洁服（fú）务公司自成立（lì）以来（lái），严格执行社会（huì）保障政策，充分落实《劳动法（fǎ）》的（de）用工制度，月（yuè）人（rén）均劳动用工（gōng）成本将近2000元，人（rén）均日清扫面（miàn）积达（dá）八千平方米，而国家标准（zhǔn）的日清（qīng）扫面积上限为4000平方米。加上转运站（zhàn）的布局（jú）不合理，工人推着人（rén）力车（chē）要行走几（jǐ）公里才能到达转运（yùn）站。目前，机械化（huà）清（qīng）扫（sǎo）率不（bú）到20%，因（yīn）此工人的劳动（dòng）时间长，劳（láo）动强度（dù）大。
环卫保洁服务公（gōng）司的成立一方面实现了管干分离，改变了以前那种既当运动员（yuán）又当裁（cái）判（pàn）的（de）局面，另一方面也缓（huǎn）解（jiě）了（le）事（shì）业单（dān）位内部长（zhǎng）期存在（zài）的劳资纠纷，在一定程（chéng）度上稳定了环（huán）卫工人队伍。
由于环卫保（bǎo）洁服务公（gōng）司的经费来自财政和垃（lā）圾费收入（rù），一直以（yǐ）来，因（yīn）政府投（tóu）入不足，运行经费有限，导致工人收入水平低，招工困难，考虑到运行成本和招工难等（děng）问（wèn）题（tí），环卫（wèi）保洁服务公司的职责只限于环卫处的一部分职能，对于拓宽行业服（fú）务面和提高服务质量来（lái）实现社会效益和经济（jì）效益的目的很难实现。
存在的问题：
(一).环卫保洁（jié）作（zuò）业成本（běn）价格的缺位
环卫保洁服务公司将清扫保洁作（zuò）业作为一种公共服务来向（xiàng）社会提供，具有其相应的价值和价格，健康的价（jià）格体（tǐ）系要（yào）求其价格同价值大（dà）致相当，即：政府投入的（de）资金要达到与其要求的作（zuò）业质量所需成本大致相当的水平（píng）。全市范围（wéi）内普遍缺乏对环卫行业（yè）成本价格的科学测算，政府投入环（huán）卫作业的经费不足以（yǐ）支撑其要（yào）求（qiú）的作业质（zhì）量，环卫作业市场（chǎng）价（jià）格处于（yú）“非健康”状态。这一方面是由于各街道、社区的基础设（shè）施（shī）建设状况存在（zài）较大（dà）差异，造成测算难度大（dà），另一方面也反（fǎn）映出（chū）我（wǒ）们缺（quē）乏这一（yī）方面的管（guǎn）理意（yì）识（shí）和技术支持。
综上所述（shù），只有同时实现环卫保洁公司的合理利润空（kōng）间，保障一线工人应（yīng）得的利益（yì），保证政（zhèng）府投入资金能够得（dé）到（dào）有效使用的三方共赢（yíng），肇庆市环卫作业市（shì）场化运作才（cái）能得以健康（kāng）实施。因此，现（xiàn）有的（de）环卫保（bǎo）洁服务公司应该进一步解放思想、立足实际，力求改变过去相对保（bǎo）守、不适应需求的工作（zuò）模式式，逐步推进（jìn）我市环卫市场的健康运作。
(二（èr）).完整管理体系的缺位
在目（mù）前的管理模式（shì）下（xià），完整管理体系（xì）的缺位（wèi），主要指的是作为业（yè）主方的街道（dào）办事处（chù），在（zài）将环卫清扫作业推向市场后，往（wǎng）往（wǎng）只重视迎检应试的成绩（jì），而放松了对环卫作业日常（cháng）管（guǎn）理、督促、指导和帮助，使管理（lǐ）体（tǐ）系存在较大的漏洞，主要体现在三个（gè）方（fāng）面：
1.角色缺位（wèi）
在环卫清扫作业（yè）的市场化运作中，各街道办事（shì）处的角色是双重（chóng）的（de）：一方面作为（wéi）业（yè）主（zhǔ）方享受环（huán）卫公司提供的清扫作业服务；另一方（fāng）面作（zuò）为（wéi）政府的基层（céng）机构，按照属地化原则（zé）对辖区内环卫工作进行（háng）管理。
2.标（biāo）准、制度（dù）缺位
标准（zhǔn）、制度缺位（wèi），是角色缺位的延续（xù），由（yóu）于管理主体疏于管理，也就没有针对辖区各条街道和（hé）各个社区的实际情况制定出相适应的管理标（biāo）准和制度，更谈不上（shàng）对环卫（wèi）公司日常工作进行指（zhǐ）导和帮助，导致（zhì）环卫公司（sī）在作业时的随意性大、盲目（mù）性大，标准不（bú）清、重点不明，工作（zuò）方式也相应成为（wéi）了（le）迎检时忙（máng）于突击、群众（zhòng）反映时动作缓（huǎn）慢、日常工作时手足（zú）无措。
3.科学的考核方法缺位
市容（róng）环卫（wèi）问题形成原因复杂（zá），形（xíng）成（chéng）速（sù）度快，从出现问题到发（fā）现问题（tí）、处理问题需要一（yī）定（dìng）的缓（huǎn）冲时间，而目前的监督考核往（wǎng）往（wǎng）是看表面现（xiàn）象，突击（jī）检查、走马检查情况比较突出，一看见有垃圾扔在地（dì）上就扣分，普（pǔ）遍缺乏从形成（chéng）污染（rǎn）的原因、清（qīng）除污染的反应速度、清除后的效（xiào）果等综（zōng）合情况来（lái）监督和考评。
针（zhēn）对问题的（de）建议：
(一)、科学（xué）测算、逐级细化（huà）。建立健康的价格体（tǐ）系从国内外各大（dà）城（chéng）市已有（yǒu）的环卫（wèi）作业市场化运作经验来看（kàn），健康（kāng）的价（jià）格体系，应该由“成本+税收+合（hé）理利润”构成，这一理念应该作为我们建（jiàn）立健康（kāng）价（jià）格体系时贯穿始终的（de）原（yuán）则。我们要摆（bǎi）脱以往（wǎng）采取“无（wú）标底低价中标”的招投标模式，将低价（jià）低作（zuò）业质量（liàng）的竞争通（tōng）过经济（jì）调控的手段使其（qí）改（gǎi）变为（wéi）健康价高（gāo）作业（yè）质量的（de）竞争。
(二（èr）)、找（zhǎo）准（zhǔn）角色、强（qiáng）化管理。落（luò）实责任（rèn）、真抓实干（gàn）健康价格体系的建立，是使市场主体发挥主观能动性，积极主动做（zuò）好工作的基础，而使其（qí）保质保量完成工作的最终保障还（hái）是在于严格、实（shí）在的管理（lǐ）和监督。
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